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珠海出入境检验检疫局2017年工作要点

发布时间: 2017-05-11 16:07:29 所属栏目: 工作计划
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根据中央精神和质检总局的工作部署,2017年珠海出入境检验检疫工作的总体思路和要求是:全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神,按照全国质检工作会议的部署要求,坚持稳中求进、稳中有进的工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深化质检工作“十二字方针”,全面实施科学监管体系,大力促进质量提升、严守安全底线、创新服务发展、推进深化改革,全力推进珠海检验检疫事业迈上新台阶,为迎接党的十九大召开作出新贡献。

一、落实质量部署,推动经济质量提升

将质量提升作为总任务和重头戏,加强组织领导,转变质量观念,推动质量发展。

第一,牢固树立质量意识。按照“以提高发展质量和效益为中心”的要求,把质量意识更加紧密地贯穿到检验检疫工作中。要在建立宏观质量指标体系、明晰维护安全和质量提升的内在关系、开展质量评价等基础性工作做出积极的理论和实践探索。要加强合格评定、检验检测、标准等质量技术基础建设,提高自身促进质量进步的能力。要以提高监管效能为着力点,不断提高自身工作质量。

第二,推动外向型经济发展质量提升。一要落实“优进优出”战略,帮助企业用好原产地签证关税减免政策,促进优势产品扩大出口,推进“同线同标同质”工程;支持先进技术设备、关键零部件、稀缺大宗资源性商品和优质产品进口二要健全出入境质量状况分析工作。各业务处要对主要业务领域开展有价值的质量状况分析,每年的质量报告要客观反映质量状况、提炼风险数据。三要积极开展技术性贸易措施工作,充分发挥主观能动性和协调机制作用,推动建立“特色产业技术性贸易措施研究评议基地”。四要推动重点行业、重点产品质量提升。扎实推进示范区及示范企业创建,支持珠海创建国家级打印耗材出口质量安全示范区,推动深海海洋装备制造出口质量安全示范区创建工作。支持高端通信设备和海洋装备制造行业的龙头企业开展入境维修业务。加强与产地检验检疫机构的合作,促进供港澳食品农产品质量提升。

第三,推动质量共建共治。利用媒体、全国“质量月”活动等多种形式抓好质量宣传动员,促进企业、政府部门和社会各界牢固树立质量意识。贯彻质量发展战略,落实质量强市三年行动计划,继续支持珠海创建质量强市示范市。认真贯彻总局即将出台的质量提升行动计划。着眼振兴实体经济,努力促进企业质量进步。

二、突出风险管理,坚决维护国门安全

推进科学监管体系全面运行,实行风险分级处置,严守国门安全底线,特别是要防范重大安全事故发生。

第一,全面实施科学监管体系。一要强风险管理,在去年试点运行基础上,完善风险信息收集、识别和评估机制,结合风险分级规则加强风险监测,有效识别产品质量安全风险和违法违规风险。要按照总局部署,组织开展全面彻底的质量安全隐患排查和整治行动。二要推进风险处置程序全面实施,结合便利化、监测性、指令性等要求,对不同等级的风险实施相应的常规性、加严性、惩罚性处置,突出防范系统性、区域性和行业性安全风险。三要加强体系实施保障。进一步明确任务分工,加强督办,确保责任落实和工作进度。加快配套信息化支撑系统建设,固化风险分级处置程序,实现动态调整机制,并做好与e-CIQ系统的衔接配合。完善实验室与业务部门的沟通机制,提升对风险分级处置的科技支撑水平。

第二,严格守住国门安全底线。通过强化风险管理,创新监管机制和手段,提升口岸检验检疫监管能力。一要持续改进口岸卫生检疫核心能力建设,完善联防联控机制,推进国门卫生检疫防线“前伸后延”,加强疫情防控和核生化反恐工作,严防重大烈性传染病疫情传入,妥善应对突发公共卫生事件。二要全面加强口岸动植检规范化建设,推进口岸检疫鉴定初筛室、标本室、植物隔离检疫圃、检疫犬驯养基地建设和进口农产品指定口岸建设。健全国门生物安全查验机制,加强对供港澳活动物、进口种子、水果、饲料、木质包装等检验检疫监管,持续提升进出口农产品安全卫生水平。开展“绿蕾3”专项行动,建设一批国门生物安全宣传教育示范学校和示范基地。三要落实进口食品口岸检验监管机制改革,推进实施进口食品安全放心工程,坚持源头严防、过程严管、风险严控的原则,落实进口食品供应链各方责任,严格全过程监管,加强进口食品准入管理,加强风险排查、预警和处置。四要努力维护国门消费品安全和国门环境安全。严格进出口大宗资源类商品、CCC认证产品、危险化学品、消费品、儿童用品、医疗器械等重点敏感商品的质量安全监管和进口机动车后续监管,做好进出口危化品全面纳入法检相关工作,加强进口商品有毒有害物质、节能环保项目监测,继续开展“口岸天平行动”等专项行动,联合有关部门重点对输往“一带一路”沿线国家的商品严打假冒伪劣。

三、创新思路措施,积极服务地方发展

打好“技术牌”,念好“服务经”,有效发挥检验检疫服务发展大局的积极作用。

第一,服务珠海全面深化改革开放。一要落实“一带一路”战略,促进珠海对外开放合作。支持珠海实施开放引领战略,密切与“一带一路”沿线国家、地区的合作,探索在货物通关、检验检疫、质量标准等领域建立合作机制。配合港珠澳大桥口岸和粤澳新通道建设,做好检验检疫筹备工作,争取支持完善查验设施,配合探索“合作查验、一次放行”等新模式。配合地方推进中拉经贸合作平台建设,支持珠海港与巴基斯坦瓜达尔港开展合作。二要促进珠海加快外贸转型升级。推动外贸新业态加快成长,支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业、外向型民营企业的健康发展。三要共同营造良好营商环境,推进“三互”大通关建设,通过机制创新、流程优化、信息化应用、落实“双随机、一公开”监管、信用体系建设等手段,不断提升对外贸易便利化水平。

第二,助力实体经济振兴。一要促进珠海先进装备制造业、家电产业、打印耗材等集聚产业的发展。二要支持以生产性服务业为重点的高端服务业,推进实施我局支持现代物流业发展的指导意见,促进现代物流业发展。配合推进珠港澳物流合作园首期通关中心建设,配合珠海争取国家支持外籍公务机进出境并扩展到对货机开放。支持横琴长隆项目二期隔离检疫设施规划建设,保障中国国际马戏节等重大活动顺利举办。帮扶台湾农民创业园引进优质、稀缺农产品种质资源,发展现代农业和休闲观光旅游业。三要深度开发公共技术服务平台。主动对接地方重点产业及跨境电商等新兴业务,提供更加优质的综合性技术性服务。要持续推进补贴计划,引导企业加强质量管理,积极开展技术创新。要以被认定为“国家质检科技成果转化推广基地”为契机,整合更多科技资源和技术专家,使平台成为科技成果转化的桥梁和纽带,更好地服务“大众创新、万众创业”。

第三,服务港澳长期繁荣稳定。一要贯彻中央19项惠澳措施,做好涉澳检验检疫工作,支持澳门建设三个中心(葡语系国家食品集散中心、中葡中小企业商贸服务中心、中葡经贸合作会展中心),服务澳门经济适度多元化发展。二要完善检验检疫监管,深化珠港澳联动防控,保障供港澳民生用品质量安全和口岸公共卫生安全。三要应用查验机制创新试点经验,加强珠澳执法协作,进一步促进珠澳通关便利。四要加强与澳门特区政府相关部门的合作,推动检验检疫法律法规、口岸执法、传染病防控、动植物检疫和食品安全监管等方面合作及检验检测结果互认。

四、坚持深化改革,大力推进机制创新

第一,深入推进检验检疫一体化改革。贯彻中央“实现全国通关一体化”的要求,深化通关机制改革。一要助力全国通关一体化。落实总局“全国同一个系统申报、同一套流程施检、同一个标准放行”的要求,推进e-CIQ主干系统应用和完善。推进口岸“三互”大通关建设,推动珠海国际贸易“单一窗口”的应用和完善,协调完善进出口货物报检、原产地证申报模块的完善,支持和配合企业应用“单一窗口”进行申报。二要全面实施报检无纸化,加快实现全流程无纸化,推进无纸化窗口建设,加快推进无纸化报检系统对接e-CIQ相关工作。三要优化检验检疫流程,结合运行科学监管体系,强化检验检疫流程测算及管理,进一步压缩出入境货物检验检疫放行时间。

第二,推进高标准自贸区检验检疫政策创新。一要立足横琴特色,突出澳门元素,按照有效防范质量安全风险和最大便利化的原则,探索深化“分线管理”,加大横琴自贸片区检验检疫政策创新力度,继续推动横琴发挥在澳门发展中的独特作用。二要组织做好国务院自贸区新一批改革试点经验和广东省自贸区第二批、第三批改革创新经验的复制推广工作。

第三,深化口岸查验机制创新。一要继续总结提炼珠海口岸查验机制创新试点经验,在新开珠澳口岸推广应用,并加强宣传交流,力争为全国同类口岸查验机制创新提供借鉴。二要根据国务院及质检总局有关要求,在新起点上深化口岸查验机制创新工作。三要继续开展查验机制创新研究,积极探索“一国两制”框架下的口岸监管机制。

第四,大力落实“互联网+质检”行动计划。一要推进e-CIQ主干系统全面推广应用,发挥主干系统的基础和核心作用。二要推进相关信息应用系统整合与对接,加快推进“一检通”综合业务管理平台建设,支撑科学监管体系运行。三要加强信息资源整合与共享,有效利用信息资源,推动建立基于互联网的政务服务平台。

五、从严加强自身建设

第一,全面从严加强党建工作。一要落实党建“两个责任”,把抓好党建与业务工作有机结合起来,全面从严加强党建工作。严明政治纪律和政治规矩,促进党员干部切实增强“四个意识”。回顾检视“两学一做”学习教育,推动学习教育常态化、长效化。加强基层党组织规范化建设,开展支部工作法评选活动,筑牢坚强战斗堡垒。二要从严管理干部队伍,加强各级领导班子和干部队伍建设,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,严格工作纪律,锻造忠诚干净担当的干部队伍。三要从严推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面加强纪律建设、作风建设;持之以恒落实中央八项规定精神,严防“四风”反弹;加强违纪违法问题查处,切实整治“庸懒散”等行为,坚决查处“吃拿卡要”等侵害群众利益的行为。

第二,深入落实“三个质检”建设。一要持续推进法治建设,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,加强执法队伍建设,抓好业务督察,推动依法履职上台阶。二要持续推进科技建设,全面实施“十三五”科技发展规划,加强实验室能力建设,加快科技成果转化,建立支持技术改造的制度,提升科技对业务的支撑能力。三要推进和谐建设,落实“权责一致”管理,完善综合行政管理平台,提升协作水平和工作效率;做好离退休干部工作、工青妇群团工作和新一轮对口扶贫工作。

第三,加强调研和宣传工作。一要加强调查研究,深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作二要深入开展政策理论研究,充实研究队伍,推进研究成果宣传交流和转化应用,完善经费保障等方面工作。三要深入宣传检验检疫维护安全、提升质量和服务发展的新成就、新进展、新突破,牢牢把握正确的舆论导向。

[发布部门: 办公室 ]  [发布人: 闵剑 ]