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珠海出入境检验检疫局2016年上半年工作总结

发布时间: 2016-10-09 10:23:57 所属栏目: 工作总结
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2016年以来,珠海局认真贯彻全国质检工作会议精神和地方党委政府部署,坚持改革创新和依法行政,着力完善监管体系和基础建设,突出打好“技术牌”、念好“服务经”,努力为维护国门安全、促进经济发展作出新贡献。现将上半年工作总结如下:

一、业务概况

1-5月,共检验检疫出入境货物4.51万批,货值40.35亿美元,同比分别下降2.84%和3.36%;出入境人员检疫查验5541万人次,同比增长4.32%;出入境交通工具检疫查验163.65万辆(艘)次,同比减少0.74%;出入境集装箱检疫14.77万标箱,同比下降7.47%。

二、主要工作

(一)落实“放管服”精神,加大重点改革创新力度。

贯彻落实中央关于推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求,以国务院部署的任务为重点,积极推进各项机制创新。

1.珠海口岸查验机制创新成效显现。成立由局长挂帅的试点工作组,落实质检总局批复的试点方案,细化任务分工,强化内外协调,加强督促落实,积极推进查验机制创新试点各项任务。印发旅客卫生检疫、携带物查验前后台分离工作规范,在拱北、横琴、跨境口岸旅检通道推进实施前后台分离查验,优化查验环节,便利旅客通关。在珠澳旅检口岸探索实施“入境查验、出境监控”单向检查改革试点,进一步释放人力资源,提高口岸通关效率。在跨境口岸简化常态时7-24时卫生检疫工作流程,实行疾病监测模式。在邮检口岸与海关试行“一机一台、合作查验、分别处置”工作模式。加强珠澳协作,与澳门民署共同探索建立监管手续相互确认制度,开展活动物应用电子证书合作研究。

2.自贸区制度创新再出成果。复制推广广东自贸区首批改革创新经验,推进检验检疫“电子证书”查询项目建设,制定了“检验检疫原产地证清单管理”规则。总结提出“实施‘前后台分离’检疫查验模式”、“旅客携带物‘人-机-犬-仪’四位一体查验新模式”等7项自贸区创新制度,作为广东自贸区第二批可复制推广创新经验报送广东省自贸办。与广东、深圳两局联合提出“创新会展检验检疫监管模式”、“优化原产地签证方式”等自贸区创新制度。

3.检验检疫机制创新稳步推进。一是持续推进检验检疫通关一体化。在珠海全面实施“通报、通检、通放”,在泛珠三角区域内实施进口直通和出口直放,1-5月共实施“三通”一体化776批,“两直”一体化3173批。二是深度参与地方电子口岸暨“单一窗口”建设。建成对外数据交换平台,研究提出检验检疫需求,共同完成远洋船舶申报和监管模块建设,实现出入境船舶运输工具统一申报和监管信息共享。协调海关推广统一版“一次申报”系统应用,推动珠海关检“三个一”向“单一窗口”转变升级。在洪湾港建立“一站式”公共电子闸口放行机制,实现检验检疫对进出货物、集装箱等的闸口管理。三是加快推进“放管服”改革。制定贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神方案,组织自查发现10项问题并及时整改。全面梳理公共服务事项,优化服务流程,进一步方便群众办事创业。

(二)完善监管体系,提升维护国门安全效能。

1.推进科学高效监管体系运行。组织制定实施基于风险管理的监管体系指南和风险分级处置运行程序,以及卫生检疫、动植物检疫、食品安全监管、商品检验监管等各业务领域的风险分级处置规则,配套建设“一检通”综合业务管理平台,推进运行基于风险管理为核心的科学高效监管体系,有效防范系统性、区域性和行业性安全风险,守住安全底线,提高监管效能。

2.严格出入境检验检疫监管。卫生检疫方面,检出传染病症状人数2105例、确诊病例534例,同比增长368.82%和327.2%;严防中东呼吸综合征疫情、寨卡病毒病、黄热病等重大传染病疫情传入,获得质检总局督导组肯定;与港澳和地方有关部门、企业建立出入境旅客信息通报机制,提高了防控针对性。动植物检疫方面,在珠海口岸首次检出检疫性有害生物家希天牛,全国口岸首次截获萍淡褐卷蛾;旅邮检口岸截获禁止进境物品同比增长29.56%;成功举办国门生物安全宣传教育周活动。食品安全监管方面,提高监管有效性,检出进口不合格食品130批,不合格批率为7.66%,同比增长9.90%。重点敏感商品监管方面,检出并退运进口旧打印机、复印机和扫描仪40批/3518台,检出1批进口婴幼儿服装PH值超标并作销毁处理,检出日本进口高端铁壶壶盖铅溶出量超标并作退运处理;开展进口煤炭、铁矿环保项目监测和“口岸天平行动”,检出法检大宗商品短重48批,短重重量13531吨/货值460万美元,2宗短重索赔成功案例获质检总局发布预警。

(三)打好“技术牌”,念好“服务经”。

1.强化技术支撑,提升通关便利化水平。突破传统按照批次实施检验的监管模式,实施以风险管理为核心的监管模式改革,提高查验针对性,降低查验比例,降低企业通关成本,提升货物通关速度。构建“人-机-犬-仪”四位一体查验新模式,旅客平均通关时间节省20秒。跨境电商出入境快件在全国率先实现“X光机”双屏双控、核辐射同步监测、关检同台查验,通关效率大大提高。

2.发挥技术优势,优化公共服务推动质量进步。深度开发公共技术服务平台,为珠海和周边地区4000家中小企业提供信息、质量评价、培训服务、技术支持、检测认证等技术服务,推动产业质量提升和技术进步。持续实施平台“重点企业培育计划”、“技术研发补贴计划”,选取具有成长力的进出口企业重点服务,累计签订研发补贴协议97家企业,支持企业研发项目642项,帮助185家企业取得技术突破。举办高级顾问年会,拓宽深化合作。推出“标准电子阅览室”,拓展服务形式。

3.运用技术手段,推动重点产业项目发展。支持珠海创建“全国质量强市示范城市”,争创国家级出口打印耗材质量安全示范区,培育示范企业,促进提质增效。开展国外技术性贸易措施影响调查,完成《民用电器产品出口新兴市场技贸措施跟踪与应对》研究,加强出口产品标准宣贯。支持长隆项目建设,提出动植物隔离检疫基地“二合一”创新措施,指导规划和选址工作。贴近产业园区建设专项实验室或工作站,提供便捷技术服务。指导地方加快水果、种苗指定口岸建设,支持扩大进口。

4.深化技术交流,保障澳门民生供给安全。严格供港澳食品农产品质量安全监管,与澳门民署联合开展《供澳食用水生动物安全性调查研究》《供澳活食用动物应用电子卫生证书可行性研究》等项目。针对澳门从街市环境样本中检出H7亚型流感病毒阳性并暂停活禽输澳事件,排除辖区养殖场存在疫情,运用珠澳联合处置机制,促成澳门将休市时间从21天调整为3天,内地活禽提前恢复供澳。

(四)坚持“强身健体”,强化履职能力建设。

1.着力推进队伍建设。一是全面加强党建工作。成立领导小组,制定整改措施,认真整改落实质检总局党组巡视组反馈意见。深入开展“两学一做”学习教育,局党组成员带头学习和讲党课,各支部制定具体方案,全面铺开学习教育。组织党章党规考试、竞赛,参加珠海市党规党纪知识竞赛获第一名。规范党建工作,集中排查党员组织关系、规范党员管理,清理规范各级机构党组,开展基层党组织规范设置和换届补选,开展党费收缴管理自查自纠。二是持续加强作风建设。制定主体责任清单,层层落实责任加强党风廉政建设。实施“开展谈话提醒构建抓早抓小机制”。持续开展“兴学风、转作风、立行风、树新风”活动。创立“八微工作法”改进思想政治工作。严格干部管理,专项审核干部人事档案134份,对拟提拔考察对象个人事项报告进行重点核查。三是推进权责一致管理。组织梳理机构主要职能和核心岗位工作职责,重点解决职责边界和结合点问题。落实“三超两乱”整治部署,完成三个部门机构的整改工作,调整相应内设科室和挂靠单位。

2.着力推进法治建设。召开法制工作会议,系统部署“十三五”法治建设。组织清理规范性文件,推进分支机构建立“两个清单”制度,强化业务督察和行政执法资格管理,推进严明规范履职。依法规范处置投诉举报,妥善处置行政纠纷,积极化解行政风险。

3.着力推进科技建设。加强信息化工作组织领导和队伍培训,提升业务和管理的信息化水平。制定方案,加强培训,落实网络保障和平台搭建,推进ECIQ主干系统试运行。总结“十二五”科技工作,制定珠海局“十三五”科技创新规划。组织申报质检总局项目11项,并加强科技计划项目过程监督管理。

三、下一步打算

(一)更加主动地推进改革创新。围绕中央和质检改革发展大局,结合珠海实际,更加积极主动地工作,确保珠海口岸查验机制创新试点等重点改革任务按期保质完成。

(二)更加科学地完善监管体系。加快推进科学高效监管体系在全局运行,加强风险管理应用,提升信息化支撑水平,进一步提升检验检疫监管效能。

(三)更加精准地服务地方发展。准确把握地方发展形势和需要,合理发挥职能特点和优势,找准结合点、发力点,推出更有针对性的促进经济稳定发展的支持措施。

(四)更加严格地加强队伍建设。全面从严加强党建,巩固“三严三实”成果,深入开展“两学一做”学习教育,开展落实中央八项规定精神回头看,持续加强作风建设,促进各级领导班子和干部队伍建设。

[发布部门: 办公室 ]  [发布人: 闵剑 ]