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珠海出入境检验检疫局2016年工作要点

发布时间: 2016-01-29 10:37:31 所属栏目: 工作计划
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根据中央精神、质检总局、地方党委政府工作部署和珠海局实际,2016年珠海出入境检验检疫工作的总体思路和要求是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神,贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和质检工作“十二字方针”,围绕质检总局和地方党委政府的工作部署,坚持改革创新和依法行政,推进重点改革,完善监管体系,创新服务措施,强化基础建设,努力为维护安全和服务发展做出新的贡献。

一、大力推进科学高效监管体系运行

围绕维护国门安全的核心职能,按照“放、管、治”基本要求,全面运行基于风险管理为核心的科学高效监管体系,有效防范系统性、区域性和行业性安全风险,守住安全底线,提高监管效能和通关便利化水平。

第一,建立并运行风险分级处置程序。基于常态化的风险信息收集和风险监测,通过风险矩阵分析等方式,进行科学的风险研判。根据风险监测和风险研判结果,针对不同的风险等级进行相应的风险处置,实施监测抽查和指令性抽查相结合的口岸抽查工作措施,实现差异化监管。

第二,建设信息化支撑系统。着力提升信息技术支撑业务改革发展的能力和水平,构建风险信息收集、风险研判、风险预警、分类处置、稽查等以全过程追溯为基础的监管信息化系统,实现和固化风险处置程序。

第三,明确责任推进落实。以任务清单形式制定工作推进计划,落实工作责任。制定科学监管体系实施指南,对照指南要求制定卫生检疫、动植物检疫、食品安全监管、商品检验监管等各业务领域的风险分级处置规则,并推动规则有效运行。

二、深入推进机制创新

落实创新发展理念,坚持依法行政、有效防范风险、提高通关便利化的原则,以方法创新作为主体,以技术创新强化支撑,积极推进珠海检验检疫机制创新。

第一,推进完成珠海口岸查验机制创新试点任务。一要围绕国务院试点方案内容,按照有利于职能作用发挥、有利于优化口岸协作机制、有利于加强自身建设的原则,实施检验检疫试点方案,明确各项试点任务的实现方式、工作措施、责任分工和时间表,确保按期完成。二要强化组织领导和内部协作,加强与各方沟通协调,为试点工作创造有利条件。三要加强督促指导,做好试点工作总结、评估和宣传,为全国口岸监管机制改革提供经验借鉴。

第二,推进珠海检验检疫机制创新。一要推进自贸区监管模式改革和制度创新。在用好已有经验的基础上,着力在横琴自贸区的个性化需求方面加强研究,积极探索具有横琴特色的创新政策,促进自贸区建设发展,按照有效防范质量安全风险和最大便利化的原则,进一步深化分线管理,推动横琴自贸区在促进澳门发展中的独特作用。二要把握由“三个一”向“单一窗口”转变的趋势,切实发挥信息技术作用,依托地方电子口岸,积极推进建设国际贸易“单一窗口”,完善检验检疫数据交换,推动无纸化和移动查验,实现跨部门跨地区“信息互换、监管互认、执法互助”;探索在洪湾港开展“单一窗口”建设试点工作。三要推进检验检疫业务互联互通。以检验检疫通关一体化带动业务一体化,推进完善一体化制度体系,促进统一检验检疫一体化业务规范和流程,加大出口直放和进口直通的实施力度;根据质检总局部署推进e-CIQ主干系统上线运行工作,开展检验检疫一体化建设;跟进检验检疫系统数据大集中工作,确保与主干系统及相关系统数据衔接顺畅,以数据大集中带动业务大融合。

三、积极服务经济社会发展

主动适应经济发展新常态,把握供给侧结构性改革的新要求,围绕地方发展需要,进一步发挥职能作用,推动地方经济社会健康发展。

第一,服务珠海率先建成全面小康社会。一要促进珠海提升经济发展质量。贯彻落实质量强国战略行动计划,加强质量管理、质量提升、质量宣传和质量基础建设工作,支持促进珠海创建质量发展示范市;指导香洲区打印耗材质量安全示范区发挥示范引领作用,规范打印耗材、办公设备维修再制造行业发展,继续推动出口质量安全示范区和示范企业建设。二要推动珠海协调发展。继续支持先进装备制造业、高端服务业、特色海洋经济和生态农业等“三高一特”产业发展;支持横琴、高栏、高新“三大引擎”建设,推动斗门、金湾、万山加快发展,促进珠海东西部协调发展;继续服务长隆国际海洋度假区、第十一届中国航展等重大项目和重要展会。三要支持珠海构建对外开放新格局。落实“一带一路”、自由贸易战略等国家重大战略,支持口岸开发开放,持续推进港珠澳大桥、粤澳新通道、珠港澳物流合作园等项目规划建设,支持开放珠海机场国际口岸,推动珠海形成聚焦欧美、延伸拉美、向“一带一路”纵深挺进的开放格局。

第二,服务广东外贸健康发展。一要服务“优进优出”战略。推动出口商品质量提升,加快培育出口竞争新优势,突出抓好输非商品、输中东商品、跨境电商产品质量提升;持续深度开发珠海进出口公共技术服务平台,推进申报国家级示范平台,继续实施平台“两项计划”,进一步发挥平台功能作用,促进企业产品质量提升和技术创新;抓好国外技术性贸易措施相关工作,利用倒逼作用推动企业按照更高的技术标准提升出口商品质量;支持促进国外先进技术、关键设备、重要零部件和国内稀缺资源进口;推动进口指定口岸建设,加强进口重点资源性产品和大宗农产品的检验检疫监管,发挥调控作用。二要营造对外贸易良好环境。深化应用检验检疫一体化,推动加快建设电子口岸,推动集中查验监管场建设,密切关检合作,推进“三互”大通关,进一步提升通关便利化水平,降低企业隐性经营成本;加大政府信息公开力度,增强检验检疫标准和程序的透明度;加强自贸协定原产地证宣贯和签证工作。三要服务外贸新业态。建立完善检验检疫监管机制,出台便利支持措施,支持服务贸易、跨境电商、旅游购物出口贸易发展。

第三,服务港澳繁荣稳定。一要继续严密检验检疫监管,保障供港澳食品农产品质量安全,维护珠澳、珠港口岸公共卫生安全,与港澳加强供港澳食品农产品监管合作和疫情防控合作;通过“五地会议”平台开展技术和学术交流,与澳门民署联合开展技术课题研究,研究推动建立珠澳口岸执法协作机制;继续落实与香港中检公司签署的战略合作协议,在技术领域深化合作。二要服务澳门经济适度多元化,支持澳门会展、旅游、物流等产业发展,继续落实与澳门贸促局签署的《促进珠澳会展检验检疫便利化合作备忘录》,支持港澳游艇自由行政策落地实施,出台境外冻肉经珠海特殊监管区域仓储转运澳门等物流中转监管措施。三要支持横琴打造粤港澳合作示范平台。研究措施支持澳门企业在横琴创业;推动横琴中医药产业园建设;探索便利横琴澳门间人员往来和生产要素流动的创新措施。

四、持续加强自身基础建设

加强法制、科技和信息化等基础建设,推进依法行政,优化内部管理,为珠海检验检疫工作提供坚实保障。

第一,建立健全“权责一致”管理机制。一要重新组织梳理机构主要职能和核心岗位工作职责,并解决职责边界和结合点问题,形成机构职能清单和岗位职责清单。二要加强督办工作,根据职能职责清单规范工作任务分解、文件拟办、事项交办等工作,按照督办工作重点和范围加强督促落实,提高机关效能和工作执行力。三要建立问责机制,建立责任清单,对工作推诿、执行不力等情况进行问责,造成严重后果的要严肃追究责任。

第二,深入推进依法行政。一要根据总局批复的“两个清单”组织开展规范性文件清理评估,推动分支机构和事业单位建立权力清单和责任清单制度。二要组织开展业务督察,促进规范文明执法,防范执法风险;推动基层加强法制建设、对外稽查等工作,提高依法行政的履职能力。三要研究制定“七五”普法规划,落实普法责任制,深入开展普法宣传教育。

第三,增强科技支撑水平。一要夯实信息化基础设施,落实我局信息应用系统建设总体规划方案,以“互联网思维”、“智慧型监管”、“大数据决策”、“协同化办公”、“云信息服务”的理念,务实推动“智慧质检”建设和检验检疫口岸信息化工作,建设完善数据交换中心、“一检通”综合业务管理平台和综合行政管理平台,推进珠海检验检疫数据大融合,加强信息化人力资源的整合、培训和业务交流,促进信息化支撑能力提升。二要制定珠海局“十三五”科技发展规划,加强重大科技专项申报工作,完善科技成果转化制度,坚持创新驱动,提高科技对业务的支撑能力。三要加强实验室能力建设,紧贴检验检疫业务开发检测项目、提升检测能力,组织新发传染病检测重点实验室迎接验收。

[发布部门: 办公室 ]  [发布人: 闵剑 ]